Spelreformen 2019

Före den 1 januari 2019 hade Svenska Spel det formella monopolet på spel om pengar i Sverige, men i praktiken spelade en stor del av svenskarna hos utländska operatörer som hade licens på Malta eller Gibraltar. De var inte olagliga att spela hos, men de stod utanför svensk konsumenträtt och svensk skatt, och deras marknadsföring var ofta aggressiv.

Spellagen (2018:1138) ersatte den ordningen med ett licenssystem. Operatörer som vill rikta sig mot svenska spelare måste söka licens hos Spelinspektionen, betala spelskatt i Sverige och följa svenska regler om bland annat omsorgsplikt, åldersgränser och måttfull marknadsföring.

Målet med reformen var hög kanaliseringsgrad, alltså att en så stor andel som möjligt av spelandet ska ske på licensierade sajter. Den siffran har varit en återkommande politisk mätsticka sedan dess.

Licenstyperna

Spellagen delar in spel om pengar i flera kategorier. Varje typ har egna regler för vem som får ansöka och vad licensen tillåter. För en spelare är skillnaderna betydelsefulla, eftersom Spelpaus, omsorgsplikt och bonusregler ser olika ut beroende på licenstyp.

1. Kommersiellt onlinespel

   Onlinecasino, spelautomater och pokerrum. Den absolut största kategorin licenser och den som dominerar den svenska onlinemarknaden. Det är dessa operatörer som främst granskas på Spelvarning.

   Exempel: Betsson, LeoVegas, Unibet, ComeOn, Mr Vegas och tiotals andra.

2. Vadhållning

   Spel på sportresultat och hästar. Sportspel erbjuds av flera licenshavare, men vadhållning på hästar kräver ett särskilt tillstånd och innehas i praktiken endast av AB Trav och Galopp (ATG). Den exklusiva positionen på trav är en historisk faktor som inte öppnades upp i 2019 års reform.

   Exempel: ATG (hästar, exklusivt), ComeOn, Bet365, Unibet (sport).

3. Statligt spel

   Förbehållet det statligt ägda Svenska Spel. Omfattar bland annat statslotterier, Casino Cosmopol och Vegas-spelautomater på restauranger.

   Exempel: Svenska Spel (Lotto, Triss, Stryktipset, Casino Cosmopol).

4. Spel för allmännyttiga ändamål

   Lotterier som drivs av ideella organisationer där överskottet går till välgörenhet eller folkrörelseändamål. Inte vinstdrivande verksamhet i juridisk mening.

   Exempel: Postkodlotteriet, BingoLotto, Folkspel.

5. Landbaserat spel

   Spel på fysiska platser, som restaurangkasinon med begränsade insatser samt spel på fartyg i internationell trafik.

Spelinspektionen

Spelinspektionen är den myndighet som administrerar licenssystemet. Den utfärdar licenser, granskar att operatörer följer regelverket och fattar tillsynsbeslut när de inte gör det. Myndigheten driver också Spelpaus.se och informationssatsningen Stödlinjen tillsammans med Folkhälsomyndigheten.

Tillsynsbesluten är offentliga. Det är dem vi listar under Tillsynsbeslut och som påverkar tilltrosbedömningen i poängsättningen, se metoden.

Vilket skydd du har som spelare

Spelandet hos en operatör med svensk licens omfattas av flera skyddsregler. De viktigaste:

• 18-årsgräns. Lägsta åldern för att få spela om pengar är 18 år. Vissa operatörer höjer frivilligt ribban till 21, vilket belönas i tilltrosbedömningen. Se metoden.
• Omsorgsplikt. Licenshavaren ska aktivt motverka överdrivet spelande och ingripa när det finns tecken på problem. Brister i omsorgsplikten är en av de vanligaste grunderna för tillsynsbeslut.
• Spelpaus.se. Nationell självavstängning som gäller allt licensierat spel om pengar i Sverige. Bindande och kan inte återkallas i förtid. Mer i Spelpaus.
• En välkomstbonus per licenshavare. Sedan reformen är det inte tillåtet att erbjuda samma spelare upprepade bonus­erbjudanden från samma operatör. Mer i Bonusvillkor.
• Förbud mot kreditspel. Operatörer får inte låna ut pengar eller erbjuda spel på kredit till spelare.
• Måttfull marknadsföring.Reklam för spel om pengar ska vara "måttfull". Aggressiva erbjudanden, riktning mot personer i riskzon eller marknadsföring som riktar sig till barn är inte tillåtet.
• Spelskatt och vinstskatt. Spelskatten på 18 % betalas av operatören på nettospelintäkten. Som spelare betalar du ingen skatt på vinster från spel hos en svenskt licensierad operatör.

Olicensierade aktörer

Trots licenssystemet finns ett antal sajter som riktar sig mot svenska spelare utan svensk licens, i regel via marknadsföring på svenska, betalningslösningar med svenska banker och svensk kundtjänst. Det är inte olagligt för dig som privatperson att spela hos dem. Men det innebär att du står utanför hela skyddssystemet:

• Spelpaus omfattar inte sajten, så du kan inte stänga av dig själv där.
• Omsorgsplikten enligt spellagen gäller inte. Inga svenska krav på insättningsgränser, varningstexter eller proaktiv kontakt vid riskbeteende.
• Spelinspektionens tillsyn når inte dit. Klagomål och tvister hanteras enligt licenslandets lagstiftning, inte svensk.
• Vinster från olicensierat spel kan vara skattepliktiga för dig som spelare, till skillnad från licensierat spel.
• Betalningar och uttag har historiskt varit problemområden, inte sällan med långa fördröjningar eller villkor som dyker upp efter insättning.

Spelvarning listar olicensierade casinon som riktar sig mot svenska spelare i jämförelsesyfte, men de kan aldrig komma högre än 2/10 i tilltrosbedömningen. Skälet är just det ovan: skyddet finns inte. Fördjupning på Olicensierat, och se hårda tak i metoden.

Källor och vidare läsning

• Spelinspektionen. Myndighetens webbplats med register, tillsynsbeslut och informationsmaterial.
• Spellagen (2018:1138). Lagen i sin helhet hos Riksdagen.
• Spelpaus.se. Nationell självavstängning.
• Metod. Så använder vi den här informationen i tilltrosbedömningen.